确定重点发展领域，逐步推广，带动其他行业发展
　　目前，中国已基本具备发展特许经营的条件，但各业态连锁经营水平参差不齐，各地经济条件差异很大，要发展特许经营，必须先选择重点领域与重点地区发展，然后再推广到其他领域和其他地区。

　　专卖店是最早实行连锁经营的业态，时至今日，已形成了较为规范的管理样板，比较容易发展特许经营，事实上，许多外来专卖店在成功的经营了数年之后，已开始试行特许业务，但发展潜力仍很大。发展本地品牌的特许专卖店也是大有可为的，除服装外，还可发展眼镜钟表、首饰、床上用品等。

　　餐饮店是国外发展特许经营最早也是最快的行业，在中国同样大有可为，因为拥有一批著名老字号，具有很多风味独特的名优产品，有着巨大的商誉价值。但是中式饮食最大的缺点是随意性强，操作难以标准化。因此，当务之急是象西式快餐那样形成一套完整的具有标准化，科学化和规范化的样板程序，在威望工艺革新，以及饮食的制作、质量标准、经营规范等方面对民族风味饮食进行改造，使其适应特许经营的需要。

　　服务业是一个投资少、见效快、易手控制的行业，目前国外服务业特许经营的发展势头远远超过其他行业。而中国的家居服务和商业服务发展都有相对滞后，通过推广特许经营，可促使该行业从数量到质量的飞跃。

实施倾斜政策，扶植名牌商品和名牌企业

　　政府要切实推动特许经营发展，应将扶植名牌、宣传名牌、保护名牌、发展名牌作为一项重要工作来抓，通过对市场的建设、指导、扶助、监督等措施，促进名店和名牌商品的健康有序发展。这一工作涉及社会各个方面，需要各有关部门的大力支持。对于已有一定声誉的商标和商号，各地政府应优先给予注册登记，防止他人乘虚而入，使企业遭受不必须的损失，对于一些有希望成为名牌的项目，政府部门应积极协调社会关系，实施必要的倾斜政策加以扶植，对于那些有多年经营历史的传统老字号，政府应鼓励支持他们开拓特许经营业务，鼓励他们走向全国，走向国门，积极拓展市场，进一步提高企业的知名度。

成立特许经营协会，发挥中介组织的作用

　　在国外，特许经营协会是加强和约束特许经营道德行为规范的最有力的组织，只有成为特许经营协会会员的企业才能取得加盟者的信任，才有资格有能力开展特许业务。我们也应尽可能地发挥中介组织的作用，早日成立自己的特许经营协会，把一部分原来政府的行业管理职能让协会担当起来，起到沟通政府与企业之间、加盟总部之间、加盟者之间、加盟总部与加盟者之间的桥梁作用。协会的职能可以是：监督会员的经营活动；为会员提供咨询服务和专业培训；积极协助政府制定有关特许经营法规和规划布局；加强同国内外有关机构的联系和交流，举办有关博览会、研讨会、协助特许企业进行跨地区、跨国界的特许经营活动。

完善特许经营法规制度和管理方法，加强特许经营行为规范

　　特许经营在一个国家或地区的推广，甚至跨国经营，都离不开良好的法制环境和政策环境，制定和完善特许经营有关法规制度，是维护加盟双方合法权利、特许经营正常发展的有力保证。美国有段时间曾出现一些不法之徒打着特许经营旗号诈取加盟金的事例，直到1971年出台《连锁加盟法》和〈连锁店统一加盟需知〉后，这些不法行为才得以制约。中国在发展特许经营实践中应吸取教训，可以根据本地情况制定特许经营地方性法规和管理制度，如〈特许经营规范标准〉、〈特许经营检查验收制度〉等，并不定期组织有关人员进行检查，对不符合要求的限期整改，使特许经营监督纳入法制和有序轨道。

政府合理引导

　　发达国家连锁经营的发展，已有130多年的历史，而发达国家市场经济体制已经运作了几百年。因此，发达国家发展特许经营，没有体制轨道这一障碍。但在我国，由于连锁经营刚刚起步，只能说是一种新生事物，而且经济管理体制刚刚转轨，市场经济很不成熟。在这种情况下，要发展特许经营必须依赖政府进行合理引导。首先，政府要制定全国和地区性连锁发展战略，进行规模和总量控制。特许经营虽然是被实践证明了的一种比较优秀的经营方式，但它并不是唯一的方式，即使在美国，特许分店占零售商业企业的比例也不过20%。其他零售方式大量存在，互为补充。因此在我国发展特许经营也不能搞一刀切，更不能运用行政手段进行催化，强制特许。这样，既可以控制特许发展的盲目扩张行为，又可以缓解各特许让之间的过度竞争。其次，要加经舆论宣传，使公众特别是企业对特许经营的内涵、本质、发展条件及运行规范等有一个客观地了解，以帮助企业根据自己的条件做出正确的决策。

　　鉴于目前企业经营困难尤其是资金短缺、负债沉重的状况，政府应该从政策和经济上给予必要的支持。比如由政府统一安排发放专项贷款并给予部分贷款贴息，合理制定投资回报率，适度延长还款期限，或将部分支持资金转入资本金，减轻还款压力；银行对连锁店的网点建设和门面装修、设备配置、计算机开发应用等实行基准利率制；房产经营部门对特许分店的房租实行租金优惠；城建、规划和国士等部门对连锁店网点建设减免增值税、所得税或先征后退等。也可重点扶持若干家经营规模大、辐射面广的大型连锁集团，通过各种形式聚集资本，使其成为连锁商业中的骨干企业，为连锁经营的发展提供一个比较标准的规模，引导其他连锁企业的规范发展。